先帝临终之时曾嘱咐秦鄞，在扳倒林家之后，仍要小心外戚狼子野心，断不可让别家再行专权之事。

按理来说，秦鄞应当万般小心汐音才对，可他一贯自负，认为汐音已无母族，根本不会再发生林氏专权之事，他又对汐音格外上心，面对她早已不作利益考量，全凭着自己的心意——男子爱慕女子的心意。

汐音的话常能解他烦心，为他指一条路。譬如那些被抓的叛党亲眷，还有那些生乱的闲散混子，除了将之尽数杀死威吓旁人，还有另一种用途。

“依照罪责轻重，罚他们做劳力，岂不比杀了他们更好，与其从民间调拨良民履行劳役，倒不如让这些犯罪之人充数，一来不必杀生招揽天怨；二来减轻百姓劳役之苦；三来也为国库省下一笔支出。”

普通良民服劳役，官府会发放补贴金，虽然不一定能入良民手中，但确确实实是国库一项不小的支出。

秦鄞想到东南不稳的局势，赞许汐音思虑周全，比朝中大臣还厉害，“依你所言。”

秦鄞下旨让那些人去修建万国宫。

那是他作为帝王，最大的野心。

所谓万国宫，便是融合天下万国建筑风采，用于大周朝他日成为□□上国时，供万国使臣前往京城朝拜进贡的地方。

汐音期待见到万国宫建成的模样，只是据书中所写，万国宫的建造并不容易，极其劳民伤财，不过眼下安置那些作乱之人，助秦鄞摆脱暴君恶名为首要，有万国宫这个项目是好的。

作乱者被送往皇城北面延伸出的广阔平原。那里便是万国宫的选址，即将平地而起众多宫殿楼宇。万国宫的构造图纸还未完善。他们首要的任务是打地基，以及建造象征大周朝的中心宫殿。

起初，他们并不肯卖力做事，毕竟天寒地冻的，心里又堵着气，叫嚣着宁肯去死也不替狗皇帝做事。

秦鄞险些成全他们。汐音谏言让能说会道的大臣去做说客，开恩给他们盼头，允他们服完劳役，以清白之身存世，成家立业皆有自由。

汐音想得清楚。

作乱之人不肯服软，是想着横竖都有一死，但只要给他们一些期望，让他们有点盼头，这事便不难解决。

一如她所料，说劝的大臣去万国宫工地，动之以情、晓之以理一番，果然说动了那些人。民间甚至传闻，去万国宫修宫殿满五年，朝廷免费发老婆。一时之间，京城中许多家贫如洗，无力娶妻的单身汉，都四处打听着去万国宫做事的机会。

秦鄞听取汐音的建议，让大臣们隔三差五去万国宫工地上授课，从思想上拯救他们。大臣们初时并不愿意，认为此举有失身份，他们可都是正儿八经的名仕，给那些乞丐一般的废物当老师，说出去白白让人笑话。

秦鄞要下令威逼大臣们。汐音认为手段委婉一些，或许会更好。秦鄞好奇汐音的法子，依她之言，于宫中设宴，请那几位大臣前来。

汐音命人铲来一锹冻土，将乌糟糟、烂糊糊的泥土，亲手分给每位大臣，让他们捧着土感受。

大臣们不明所以，面面相觑。

手中的泥土一股子腥气，还有虫子的尸体，草籽、草根等物，让人捧在手里难忍嫌恶。

顾及秦鄞坐于上首，他们不敢露出鄙夷之色，心里对汐音此举十分不满。