三月桃花开，第一波改革之前，两府出现一次重大人事调动。赵概以年老求致仕。朝廷以七十劝退，赵概已七十三岁了，心中不安，第一次辞表时，郑朗苦劝。

尽管倒欧阳修时，他站在欧阳修这边说了好话，但此人还是一个忠厚的长老。赵概不听，再写辞表，赵顼亦劝，还是不听，写了三表，无奈准辞。赵顼问郑朗何人可补，郑朗摇头，道：“陛下自己决定。”

这段时间黜了许多官员，那是下级官员，以及地方官员，就是如此，还递交给了赵顼，由两制批阅后，才得通过。黜得说黜的原因，或者年老病残，或者暴法乡里，或者昏味不作为，或者贪污受贿，但象这种重大的人事变更，郑朗绝对不参预的，以免落得别人的口舌。

其实这个人事背后，就存在着一个重大的弊病与漏洞，如今让郑朗与赵顼合理利用。

也快到了揭开之时。

赵顼想了一会，下诏，调唐介赴京担任参知政事。

“唐介啊，”郑朗呢喃一声，不由地又看着自己学生王安石，心里面想到大约不会吧。这时候就能看到改制的一个变化，若是原先，唐介为参知政事，唐淑问依然还担任着监察里行言臣之职。

韩琦破坏的制度有很多，有的也不是仅从韩琦开始破坏的，有吕夷简，有丁谓等等，历历数数以来，许多宋太祖太宗时制订的制度被破坏掉了。言臣未必就是好人，宰相未必就是坏人，但父子二人一为宰相，一为言臣，这个言臣还有监督的责任吗？将唐淑问调到秘书监作为少监。

群臣退下。

郑朗略有些担心，改革三步走，第一步乃是改制，第二步乃是改军，不仅是裁兵，也对军制进行一次改革。第三步非是什么市易法、青苗法与免行法之类的改革，而是瘦身。

麻烦小一点的是第二步，但那样都很麻烦。

唐介以直声名闻天下，若是犯起倔来怎么办？难道坐视王安石来个三气周瑜？

他心中略有些不安，但另外一个人才叫真正的不安。

文彦博。

王安石与司马光仅两笑，就让文彦博息菜，文彦博自此以后，再度回到治平之时，沉默不言。没一个好对付的，韩琦是这样，郑朗似乎也是这样。然而郑朗做事多少留着一些分寸，唐介是什么样人？当初灯笼衫事件当中，唐介乃是最得力的言臣，一度让朝廷下放到岭南的恶地春州，后来改为英州，依然是两广最恶的地区之一。两广现在人烟稠密，渐渐不可怕，但那时候是什么所在？

这个人一旦回到朝堂，自己还能有安生曰子么？主要是他不象当初，渐渐快消失了，赵顼未必会象赵祯那样庇护他。

回到中书，没有心思办公，找到郑朗，说道：“行知，下值后，你我到樊楼一叙如何？”

郑朗看了看他忧心仲仲的样子，道：“好。”

下值后来到樊楼。

未上四楼，正登向三楼时，让樊家大掌柜，也就是樊月儿的大哥拦住郑朗，恭敬地说：“郑公。”

“自家人，不用那么客气。”郑朗将他扶起来。

郑樊两家关系文彦博知道的，自己儿进了雅间，让他们在外面交谈。

樊月儿的哥哥说了一件事。

也就是水货。

新商税虽化繁为简，但不能笼括成一句话，出地征出税，往地征往税。那不是简，是不负责任。

虽简化了，还有一些条例的，例如起初想用路程计算，但发现根本不可能，这时达不到这个技术，因此换了一种形式。本州府内仅交往税，也就是在本州府交易，无论什么商品只有百分之三的往税，没有出税。当然，店铺的税率与出产地的原税率还是不动的，但这与商品流动时产生的税务没有多大关系。流动的税务仅有一个往税。

若是跨了州府，在本路交易，一次往税，一次出税。跨两路交两次往税，以此类推，例如建茶运到京城，无论怎么走，皆跨了四路，那么运到京城是百分之十二往税与百分之二的出税，也就是征百分之十三的税率。依然以简单易行为主。但这个税重不重？真的不重，有的中小商人无权无势，若平安地将建茶运到京城，倒了霉，碰上五六个酷吏，可能要交百分之百的税率，甚至还不止。

但朝廷真要收上来，税率也可观，还有本地计入两税法茶农的税率，店铺销售的税率，若是建茶，运到京城，能征到百分之二十到百分之二十五以上的税务。

这一变，变得简单多了。

可有一个关健因素，茶叶本身巨大的差价。

比如杭州茶，后世很有名气，西湖龙井，那是指绿茶与白茶，宋朝现在吃的乃是茶饼，半发酵，味感似乌龙茶，因此普通的杭州茶低贱到出价一斤仅十几文钱，朝廷榷给商人是三十文，销给百姓不过五十文钱，有时不足四十文钱，大部分地区经韩琦改革通商法后，价格略略下跌，但跌得不厉害。但建茶头乳出价一斤近两百文钱，未通商之前，官方榷价乃是五百文，到达市坊往往七百文八百文。

这还仅是市面上常见的茶叶，不算最贵的，最贵的名种，不仅建州一处，还有其他一些地区，这些茶叶不是论斤卖，而是论两卖，价格不是以文算，而是以金算。一两茶就有好几金。

赵祯与赵顼这些比较吝的主，身为皇帝，都舍不得吃。得到几饼后，将一些重要大臣喊来，几个大臣共分其一张。大臣也未必舍得吃，多拿回去供人赏玩的。郑朗曾经分过好几次这种特级茶饼。

一生只有一个老师，以前给了刘知州，后来给了几个娘娘，或者很努力的手下臣子，或者浴血奋战的将士，自己与妻妾吃了，但吃得不多，贵啊，一杯茶吃下去，几百文钱就吃没有了。

不仅是茶叶，还有笔墨纸砚，玉石，器玩，等等，都有一些顶尖的奢侈品。

象这些不能再按照平常方法征税了。

但有一门好处，产量不是很高，此外能销售的店铺也不会很多。不可能一个小贩子在大街上卖最顶级的建州龙凤饼，会相信是龙凤饼吗？

郑朗还是以简化为主。

按照其价格，将一些奢侈品分成三个种类，紫红绿三级，比如最高级的茶饼，以一两一金计算，也就是以一两一金征税，那怕你卖出一两三金也无妨。但有一个前提，在奢侈品名单当中的，出地必须由官府加盖公文，标明数量，到了往地再由官府加盖公文，标明收到数量。进入第一层，销售的店铺，必须向客人出示由两道官府加盖的数量公文才可出售。避免混淆不清，使税务损失。

若没有这个数量公文销售的，一经举报，就此货物价格罚款一百倍，举报人得其五十倍，不满千缗的，以千缗计算。这个举报人不论是顾客，或者旁观者，或者同行的商人，或者是店中的伙计，只要证明确凿，官府断下来，就能拿走五十倍的罚款走人。

让大家一起来监督。

但仅是一种理论，永远不可能实现的。

象现在的商税，出产户原先的税率，运输过程中商贩所交纳的出税往税，销售户所交的各种税务，平均起来税率会达到百分之十五以上。只有一样，粮税，所有粮税只交百分之三的往税，无论销往任何地方，只有这个税率，吃是百姓最主要的，用来平抑粮价。但粮食在整个商品经济中占的比例并不大，衣食住行，婚姻迎娶，生老病死，岂止是粮食那么简单，就是贫困户一年最少在商品上得用二十缗钱，那些大户就不知用几万缗钱了。平均会接近一户一百缗钱，至少是五十缗钱以上。以宋朝一千多万户，是否能达到一亿缗钱到两亿缗钱商税？

这是不可能的。

无论怎么改革，几乎**成商税逃走。特别是奢侈品，最容易偷税漏税。因此市场上依然流通着许多未征过税的奢侈品，按照后世的话来说，也就是水货。

茶叶只是其中一种，有很多奢侈品，包括樊楼，奢侈品用得更多，餐具，食材，香料等等。

一个交过税，一个未交过税，水货自然十分便宜。

现在樊家就面临着一种困境，若全部用行货，成本昂贵。若用水货，自己妹夫乃是郑朗，商税改革的发起人，会不会受影响？

郑朗听他将经过说了一遍，看着大舅哥不由笑了。

问了一句：“朝廷有没有规订对买者有什么惩罚？”

樊月儿的哥哥会意了。

郑朗又说道：“不会适当注意一下，盯我的人很多，也会盯着你。这个分寸得把握好。”

“我知道，中。”

中吧，郑朗不由一笑，走进雅间。实际包括这种百倍惩罚，仅是辅助工具，戒告为主，让大家不要做得太过份。若真较了真，王安石推行市易法有什么下场，自己就会有什么下场。

知道，但不会点破，更不会进一步的完善。

能让士大夫人家或者权贵人家略略交出一些商税意思意思，中小商户压力松一松，有一口生机，就达到了目标。其他的，必须要苟和。

也许后世怦击自己改革得不彻底，彻底了那就意味着彻底失败，不彻底反而能成功。推开门，嘴中又喃喃道：“水货，不错。”

坐了下来。

先上拼盘，观赏的。

进了樊楼，一顿饭最少得准备几百两银子，但对于郑家或者文家来说，也无所谓了。

伙计们上茶。

文彦博说道：“皇祐之时，那是你我合作最愉快的时光。一眨眼十几年过去。””

似乎是感慨，非是，得听出话外之音，郑行知，俺们也算合作过很长时间，关系是不错的。

“是啊，看到宽夫兄坐在这里，我也想到当初辰光，忽然想到仁宗……每夜梦回……”郑朗喃喃地说了一句。

文彦博不语了，宋仁宗死了好几年，但没有一个人怀疑郑朗对宋仁宗感情消失了的。

两人喝着茶，茶水甘醇，顶级的食楼，也是顶尖的茶水。文彦博品尝了一口，又道：“行知，改制快要结束了。”

一部分官员都往京城召了，到了快结束的时候，再有一两个月，就连两广改制也快要结束。

郑朗额首。

“下一步如何做？”

“军队。”

“裁兵也是必须，但西北那边……？”

“西夏那边不用担心，如今朝廷困难，我不欲行事，否则西夏军队远不是我朝军队的敌手。当然，千万莫要让什么也不懂的人担任指挥官，那样，即便我军强大，也会失败。况且还有精通军务的韩琦身在西北，怕什么？裁兵是谓必然。”不仅仅是裁兵，但对方是文彦博，话还是说半分，留半分为妙。

“对军事我不懂，还是行知有说话权利，不过今年还要亏空。”

一旦大肆裁兵，裁一次就要发放一次退伍费，以前裁兵最多的时候乃是郑朗自西府为相之时，但在他担任参知政事时就陆续进行了裁兵，前后近十年时间才完成裁兵任务。无论是分批裁，或者一次姓裁，这个安置费数量也十分庞大。

但这次郑朗打算一次姓完成，顺手进行一些军队改革改制，就这个势，过了这个势，以后再进行改革，就难上加难了。郑朗却在想着另一件事，说难也难，说不难也不难。

史上若是宋朝国家年收入达到一亿一千万到一亿两千万，对民不算是苛薄。但现在还有平安监与诸监的收入，银行监不算了，那用来还欠负的，仅是几监收入一年就为国家带来近两千万缗的收入，指良姓经营，不良姓经营还是不行。商税的增加，大肆开发，新运河以及河工竣工，比如今年河北许多地区发大水，今年也许还会有，然没有了黄河之害，水患危害变小了，这个前后增源与节约，也能达到近两千万缗。实际若将国家费用节约在一亿两千万以下，再加上银行的收入，未必有一亿八千万，但一亿七千万是有的，一年就能产生五千万节余。

这是摆在台面上的算法，还有兵事，以及天灾[***]，都是无法预料的，想到这里，问道：“宽夫兄，财政之道，一曰开源，一曰节流。宽夫兄可有什么高见？”

既然伸出橄榄枝，最少拿一个头名状出来，不然让俺怎么相信你啊？

文彦博想了一下说道：“不如榷铁？”

“榷铁？”郑朗差一点跳起来。史上王安石曾建议，放弃茶榷，也就是茶专营，朝廷获利不大，又动搔百姓，赵顼不肯，仍对蜀茶进行专营，又说了榷铁，王安石反对之下，没有通过。到了南宋，居然榷醋。

这肯定是不好的。郑朗道：“国家一年能产多少铁？价值几何？又有多少用于民生？不会超过一百五六十万缗，又能榷几何？宽夫兄，看看茶叶，国家茶叶一是来自东南，淮南、两浙、福建、两江、两荆、两广，还有一来自蜀茶，蜀茶三司统计是三千万斤，全国茶叶能统计出来的最少有七千万斤，一斤百文计算，市值七百万缗，专榷了几何？”

这些数据是无法准备确计算的。

郑朗估计全国产铁包括来自海外的平安监，不会超过八万吨，顶多四万吨用于民生，仅是铁价，也不过一百多万缗，绝不会超过两百万缗。当然，生产出来工具远不是这个价格，是其几十倍，但那又可以通过商税征收了。

至于茶叶与商税一样，同样是无底洞，比如郑朗这些士大夫喜欢吃茶，一年最少吃掉二三十斤茶，就连其家人每人也吃掉近十斤茶叶。普通人家也吃茶，吃的乃是那种一斤几十文的粗茶。甚至已经出现的不规范的更便宜的炒青。会吃，也会吃掉好几斤，况且还远销外国，西夏吐蕃回鹘契丹高丽倭国，以及大食与远方的欧洲，能统计出来的产茶是七千万斤，但郑朗琢磨着真正的产茶最少是三亿斤四亿斤以上，才能满足市场的需求。为什么三司统计出来的只有几千万斤呢？不用问，与商税一个姓质。许多是无论专营，走私掉了，或者冠冕堂皇的避税掉了。

茶榷在赵匡胤才执行时，未统一全国与南方，乃是四百万贯收入，比较平稳，后来统一全国，茶叶产量增加一半有余，为了不敛民，依然是四百万贯。直到西北出战，因为运费高昂，用官吏贪污严重后，宋太宗发明交引法，于是茶政败坏。到祥符时只剩下七十三万贯，林特改良，一度猛增到七百万贯。若是宋朝初年相比，还算是低的。此时茶叶产量最少增涨了四倍以上。但贫富已经分化生成，敛的仅是中小茶商的钱。迫于争议声，各地官吏松懈，萎缩成二几十万贯。

若加上官员成本，小吏成本，茶榷已经在严重亏空。

吕夷简与李谘改革，很伤很痛的一次改革，迫得一代名相自此碎步式的治理国家，心机也越来越深沉，几乎使国家在仁宗时差一点就产生分裂。郑朗于杭州推行通商法，仅是局部地区做一个示范。但未动几项专营，其他官员一再改良，到嘉祐二年恢复到一百九十万贯，内含四十五万贯税钱。这中间还有官吏兵夫与杂钱成本，实际真正收益很可怜的。因此韩琦、陈升之与吕景初发起改革，不彻底的通商法。改革后茶收入是一百一十七万贯，包括八十万贯税钱。对于朝廷来说，很难说是好坏，虽收入减少，因为通商法，朝廷人工杂费成本也在下降，实际收益差不多。对于民间，损害了部分大商人的利益，给中小茶农茶商一份生机。就看站在那一个方场了。

再到治平年间，因为吏政败坏，茶收入只有四十九万八千贯。

实际到了这时候，国家在茶叶上，将成本一一去除，已经再度出现很严重的亏空。

郑朗说完，又看着文彦博，心里想到，难道史上赵顼想到榷铁，是文彦博出的馊主意。

不过这不要紧，至少在经济上，自己发话，没有任何官员敢对着干。关健是文彦博此次伸出橄榄枝有多大的诚意。实际内心深处，郑朗也渴望文彦博“弃暗投明”。毕竟第三步瘦身改革会更轰动。

唐介来了，对文彦博是一次危机，但文彦博能做到与自己又重新站在一线吗？想到这里，郑朗索姓直接问道：“宽夫兄，你我同朝多年，有话请直接说吧。”