等到这些乡绅们离开之后，郭淡又看向童笠，笑道：“童队，你若有什么看法，大可说出来，毕竟我不太会这些。”

这事他当然事先与童笠交流过，但是童笠更多的是沉默。

他还真是有些看不懂童笠。

童笠稍显诧异道：“你不太会？”

郭淡点点头道：“我是一个商人，对于政治向来就不太懂。”

童笠哦了一声：“这样啊，我也只是一介武夫，对于这些就更加不懂，你决定就行了。”

一旁的杨飞絮淡淡道：“若出问题，便立刻向镇抚使禀报，这明哲保身，童队可真是玩得炉火纯青。”

这真是瞬间打脸。

童笠尴尬的看着杨飞絮，苦笑道：“你可真是一点也没有变。”说着，他又向郭淡道：“我只是奉命在此驻守，有事本就应该向上面报告，你应该不会介意吧。”

这是他们的套路吗？郭淡狐疑瞟了瞟，又讪讪点了下头，“当...当然不会，呵呵。”他总觉这话有些不对，但具体哪里不对劲又说不清楚。

而那些乡绅可不如童笠这般低调，不闻不问，他们回去之后，立刻展开了激烈的讨论。

他们虽然都维护宗法，但是他们的诉求是不一样的，有些乡绅就纯粹忠于宗法，祖宗是他们的一种信仰，还有一些则是因为权力，宗法赋予了乡绅权力，剩下的那些则是真心为了乡民在思考。

如果可以的话，他们当然不会答应的，他们最喜欢的就是故步自封，能不改变，尽量别改变。

但目前的情况，他们不能不作出改变，因为接管这里的不是官府，而是商人，与官府形成的那种默契，自然也得改改，这也是理所当然的。

再三权衡之后，他们最终决定，答应郭淡的条件，毕竟郭淡也没有要求废除宗法，只是双方都做出一些妥协。

第二日，他们便与郭淡达成初步的口头协议。

但这必须得赶紧落实，因为制度不明确，要不熟悉郭淡的商人，也不太敢来这里投资。

故此随后几日，双方就具体细节讨论之后，又签订了一份契约，这份契约的头一条，就是规定以契约为尊。

但这其实不是郭淡为了让乡绅们来限制自己，而是为了自己着想，他到底不是个官员，虽然他如今在卫辉府拥有极大的权力，但是他不能以官员的身份去命令别人干什么，他也不能老是撒钱，是名不正言不顺，谁都会感觉别扭，他得给予自己一个可以行使权力的工具。

契约就是他的工具，他将一切制度、规矩全部编写成契约，这样的话，他办事就师出有名，童笠他们也可以按契约办事，不需要事事都问郭淡。

这一条对于他而言，是非常重要的。

故此今后在卫辉府不遵守契约者，都将会视为重罪，但不会用刑具来惩罚，因为双方同意，双方都不准对人用刑，当然，这个前提是你不能犯下危害国家的罪行，你要造反，或者辱骂皇帝，那都不用朝廷出手，郭淡先就将你给凌迟了，你这不是害人吗。

而惩罚制度，首先是罚以重金；其次，情况严重者，会面临牢狱之灾；最后，还会张贴告示，告诉所有人，此人不守信，一切与他的契约，都将不被承认。

同时也确保这审判权归乡绅，不管是谁来担任这审判者，前提是他得是个乡绅，故而契约中还特别将这种乡绅取名为“法绅”。

因为郭淡是没有任免官员的权力，这里都没有官府，哪来的官员，他提出来的制度，不能代表朝廷，也不会被朝廷承认的，故此不能叫作法官，最多只能解释为你请的管家。

既然乡绅是唯一，那么乡绅的选任制，自然也就变得非常重要。

但是契约中确保乡绅的选任制度不被改变，这倒是不是王煜他们争取来的，而是郭淡也不想改变乡绅的制度，因为乡绅不是世袭的，是乡里自己选出德高望重的人来出任，什么是德高望重，自然就是百姓都尊重的人，本来就有着一套非常完善的制度。

具有公信力，就能胜任。

除此之外，就是确定了诉讼制。

这诉讼制由三个部门组成的，法绅、诉讼院和官兵。

这其实就是大陆法系，而不是郭淡习惯的英美法系，因为郭淡觉得那个太繁琐了，也不够效率，他负担不起，而且如今这年代也不具备实行英美法系的基础。

而根据大陆法系，“法绅”是不具备干预立法的权力，他们只能一板一眼的根据律例来判决，也不具备律法的解释权。

而这项权力其实是在郭淡手里，只不过他没有说出来而已，但他就是这么做的。

他借恢复财政为由，制定了一系列的商业法，比如说，严格限制粮价，同时免去与农业有关的一切税收，包括渔业税收。

但同时加入个人所得税，只不过这个不按比例来收，统一一个标准，被雇者，每月缴纳一钱，等于每个人一年只需要就缴纳1.2两银子，但这税都是由雇主来承包，而雇主每年也只需要缴纳1.2两，个体户也是缴纳这么多。

非常的平等。

这当然是对商人有利的，商人赚那么多，才缴纳这么一点税，因为郭淡是要吸引商人前来投资，不可能按比例去征税，那商人就不来了。

这对于地主而言，当然也是有利的，但是地主们没有商人那么开心，因为他们以前多半都不交税的，还收租钱，如今佃农制被废，还得雇人来种地，同时还得帮他们交税。

从实际操作而言，他们是亏的，但是要知道，郭淡是可以去征他们的税，他们偷税、漏税是违法的。好处就在于，那些土地名正言顺是属于他们家的，以及郭淡不但不限制兼并，反而鼓励兼并。

有得就有失。

而没有个人所得税的雇佣契约，将视为违法行为，偷税、漏税就更加不用多说，一旦查明，不但要补税，要缴纳补税税额的二十倍罚金。

这就是要杜绝偷税的行为。

而且这肯定是很有效的，由于税比较低，商人是绝不会为了这点税，冒这风险的，这账太好算了，你雇佣十个人，一年也就是12两税，你要不交这12两，一旦被查到，就得罚你240两。

郭淡都不会派人去收税的，因为这是需要很高的成本，而且容易发生纠纷，是雇主、个体户每年年底自己来交税，因为朝廷征税是二月份，郭淡得先将税收上来，收税当然是他收，因为卫辉府的税是他承包了。

你要不交，那也是行的，但是他会时不时派账房去随机抽查，只要逮着一个，很多偷税的都无所谓了，罚你就够了，毕竟你一个可以打十个。

这就是一种纯粹商人思维，我不介意你投机取巧，咱们就来博弈，你要能偷成功，那我就认了，这税我来补，但我要逮着你了，哼哼，那你就完了，罚死你丫的。

免除关税、泊税，减免大半市税，但同时又加入了契税，因为是以契约为尊，整个体系也都在维护着契约的公信力，这当然是需要成本的，是以契约上金额的千分之一来征收的契税，一万两也才收你十两税，这比起如今的动不动就按几成来征税，真是低得可怜。

其中很多契都是免税的，比如说雇佣契约。

但是有一种契税是非常昂贵的，就是田契税，这田契税包含两点，其一，就是田地转换税，如果你将田地转换为任何用地，盖作坊或者住宅，都必须得以十倍的地价来缴税，并且每年还需要交纳等值于地价的转换税。

也就是说，你可以在上面盖房子或者盖作坊，但是你首先得缴纳一笔巨款，以及每年都得将这块地所产生的农业价值都给交出来，我麻烦一点，拿着这钱去买粮食。

你要这么狠，那你就盖吧。

其二，就是搁置税，如果你购买了田地，但又放在那里闲置不种地，那么就得缴纳那块地每年所得产量的五倍税钱。

郭淡定下这两条，就是防止随着商业的兴起，导致土地的农业价值是远低于商业价值，一块田地种粮食所得利润远不如盖作坊，那么根据市场定律，换谁都会选择盖作坊。

原来这应该是政府来平衡的，商人应该是往死里搞，什么赚钱我干什么，但是如今没有政府，郭淡只能扇自己耳光，来限制自己。

当然，这其中是有很多附加条件的，如果那块地已经种不出粮食，当然可以转换和搁置，但这是需要申请，并且经过严格的审查。

搁置税的出现，那么自然也就不管你是否兼并土地，只要你种得出粮食，你再怎么兼就行，作为商人而言，我买谁家的粮食不是买，但你如果只顾着兼并土地，而却不派人种粮食，那就要罚死你。

郭淡口口声声要重商，但这契约中的很多条例，都是为了保护农业，这都是因为如今的运输不不给力，本土的粮食是非常重要的。

而保护商人的基本上就一条，私人财产神圣而不可侵犯，根据这些制度而言，除交纳罚金以外，任何人都不能抢夺别人的财产，就连税钱也是自己去缴，当然你也可以选择不缴，如果你真的是在家相夫教子，那你的确可以不缴，反正也无从查起，如果没有收入，是不用缴税的。

反正你若愿意饿死，也不愿意缴税，那郭淡也就认了，这个实在是太霸道了。

但是那些乡绅不懂这其中道理，他们将农业和商业分得是很清楚，故此一度非常怀疑，这里面是不是有坑，郭淡明明是一个商人，却这么废心思的保护农业，保护他们的利益。

难道以前误会了郭淡？

而作为特邀嘉宾参与会议的周丰等人，对此也是颇有怨言。

这无疑限制了他们的扩张。

郭淡就是给了他们一句话，你们要是能够确保粮食能够满足卫辉府，那我就废掉这条。

周丰他们不做声，这谁敢保证。

殊不知郭淡心里已经开始骂娘了，开什么国际玩笑，你们这些人捞一笔就可以闪，没有什么损失，风险都是老子在担着，一旦失败了，那老子可能得拿性命去填。

但总体上，是对商人非常有利的，简直就是天堂，商人在这里干什么都不会被任何人欺负，就连最后的乡绅都已经被收编了，又平等，又自由，还私人财产不可侵犯，那商人赚多少钱都不用担心。

由于这一切都是诞生于契约中，故而又被叫做“契约体系”。