李靖到来之后，南方玛雅地区的商道逐步打通，李靖利用身份，开始撕破了一个流放地跟十二都之间的缺口，大量商人通过这里进入大平原地区贸易，让征服者家族改善了物质条件，开始形成对东洲生番部族绝对的优势，征服者家族开始朝统治者家族转变。他们不单单可以打败并征服大量生番部族，开始有能力实行直接统治了。

李靖一边利用这些征服者家族，帮助他们更严密的控制地方，同时也在打造属于自己的力量。

李靖的特殊身份，让他不至于孤身来东洲冒险，他带来了一个规模不小的家族势力。他母亲为他培养了上千死士，他父亲为他准备了三千铁甲，他是带着四千嫡系武装来东洲的。他的起步，比任何一个被流放过来的征服者家族都要奢侈。

他用四千铁甲征服了苦河口一带数百里之地和数十个部族，修建了跟玛雅地区贸易的城市和港口。组建了效忠于他的上万东洲铁骑。

但他跟一些扎根此次超过十年的征服者家族相比，还是有些不如。所以他采取了联姻的策略，跟最大的几个征服者家族建立了关系。

跟征服者家族的联姻，让他拥有了调动十万东洲铁骑的能量，可是他却不敢说他是东洲大平原的统治者，充其量他跟这一带的征服者势力只是同盟关系。而且哪怕有亲，也不是每个家族的私兵都能让他随意调动，这也是他不敢冒险跟十二都开战的最大原因。

十二都，才是大东洲的中坚。随着十几年的淘金热，大量家庭移民以及他们的子嗣就在了东洲，让十二都人口暴增。如今的十二都，已经成为十二府，最小的都都拥有十万人口。十二都总计统治的人口数量，已经超过了三百万，其中青壮近半。

李靖虽然有可能调动十万东洲铁骑，可是跟十二都相比，依然相差悬殊。他控制下的人口，连二十万都没有，直接控制的人口，更是只有三万左右，大多数人口都控制在征服者家族手中。

所以他才不敢跟十二都决裂，但大博弈期间，尤其是后期，十二都内部，始终有势力在暗中向他表示效忠，等到他接受了朝廷册封和东藩任命之后，这种秘密效忠达到了顶峰。

这些效忠他的十二都势力，绝不是什么泛泛之辈，而是一大群东洲土豪，是东洲最早的开发者和如今的豪族势力。

如今的十二都，知府全都是从国内直接派遣。这些流官，跟本地土豪之间，势必有不一样的利益诉求。官僚来东洲，图的是政绩，大多数都是不想在军中苦熬，选择到海外做官的士子。这些人的目的绝对不是发展东洲，而是掠夺东洲的财富反哺东藩，从而获得一个好的考评，任期一到他们就回国高就，根本就不管东洲人的死活。

而东洲的中坚力量，却始终是那些流官家族。东洲十二都，就是通过流放官员建立的，有文官有武将，有正统的科举出身的投降过女真人或者刘豫的贰臣，也有聚众作乱的流寇头子，梁山好汉。

在东藩没有向东洲直接派遣官员之前，这些流放官员，是东洲官职的垄断着，十二都的都保长都是这样的出身。后来十二都有了一定的基础，而发展又出现了很大的混乱，东藩府开始往这里直接派遣官员管理，剥夺了这些流放官员家族的垄断权力。

但这些流放官员家族的发展并没有停下来，东洲是一个广袤的地区，有无限的资源，他们的家族在这里茁壮成长，迅速发展壮大。他们是土地、矿山的实际控制着，他们是当地商业的实际经营者，他们还是地方上的保长，他们要人有人，要钱有钱，却没有权。

所以当朝廷和东藩博弈，李靖被夹在中间的时候，这些已经形成东洲土豪集团的流放官员家族，许多都派人来联系李靖，对李靖表达效忠。当时的李靖看不清风云，也不敢跟这些人有什么密谋，可如今一切燕云消散，李靖发现，这些人真的需要他。

十二都土豪支持他，这还不算什么，最诡异的是，连一些东藩府派来的官员，竟然也暗中支持李靖。

其中主要是一群不得志的官员，这些官员很多都在东藩府做过官，年纪不算大，可因为考评不合格，要么退隐回家，要么来海外做官，很多人不甘心，就这样来到了十二都，十二都中，有七个知府都是这样的官员。

这些人之所以考评不合格，未必是渎职，未必是庸碌，很多都是跟上层认识不同。每个人对做官的理解是不一样的，有人认为当官就要为民做主，有人认为当官只需为君分忧。不同的认识自然会造成不同的结果，以为民做主为己任的官员，往往容易跟上司产生冲突，犹如一个公司的经理，总认为公司的利益是给底层员工涨工资，这种人很容易被董事会炒掉；主张为君分忧的官员，容易事事唯上，这种人往往官运亨通，但也容易卷入官场倾轧。

即便是同样的为官理念，而且兢兢业业做官的官员，也有可能政绩不佳。比如同样热衷于为民做主的官员，在如何为民做主上都是有分歧的。有人认为，对百姓好，那就应该让百姓衣食无忧，有人认为应该重视教育，有人认为应该重视医疗，同样的大理念中，还有无数不同认识的小理念。甚至可以说，任何两个人之间，不管多么志同道合，都后有分歧。

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