闻言，张苍自是连忙一拱手：“陛下言重。”

“臣纵万死，亦不敢负太祖高皇帝恩德！”

就这样，作为外朝名义二把手的御史大夫张苍，便代表了大半个外朝，许下了‘为粮食保护价保驾护航’的承诺。

至于张苍为什么要这么轻易地做下这个许诺，自也不是头脑发热，被刘弘的王霸之气所折服。

——作为一个沉浮宦海长达四十年以上的政治家，张苍也有着自己的考虑，以及判断标准。

拿冬小麦的推广一事来说，从张苍的角度来看，重点并非是微观的‘国库能从里面赚多少钱’，而是推动冬小麦，对于汉室而言，有着怎样的影响。

从这个角度出发看待冬小麦的问题，张苍就不难得出‘通力支持’的结论。

因为从短期来看，冬小麦‘冬种春收’的播种期，与粟米的播种期完美的避开，可以让资源匮乏的汉室，轻松达成‘粮食产量翻倍’的成就。

而这个成就，对于任何一个封建政权而言，都是无法抵挡的诱惑。

因为更高的粮食总产量，意味着社会矛盾的缓和、社会资源的充沛，乃至于，战略国力的大幅提升！

——粮食，几乎算是冷兵器时代，最为重要的战略物资！

正所谓兵马未动，粮草先行。

在‘粮食’，或者说‘后勤保障能力’面前，什么兵员战斗力、军械先进程度，都属于‘可以慢慢考虑’的因素。

甚至光是后勤保障能力的优势，就能将兵力、战斗力、军械的劣势抚平大半！

原因很简单：只要后勤物资能得到源源不断的补充，那无论是兵力少、战力低，还是军械老旧、落后，都不再是问题。

因为在冷兵器时代，粮食，就意味着源源不断的兵源！

——在战火纷飞的年代，不会有任何一个男子，能抵挡一碗热腾腾的粟米饭，所带来的极致诱惑。

光是为了吃饱肚子，就会有无数人出于‘宁愿撑死，也不饿死’的心理，参军入伍！

更何况汉室如今面临的战略局势，并不是需要充足的战略储备，来弥补其他方面的劣势，而是汉室在其余所有方面，都领先于整个已知世界，只是在‘战略储备’‘后勤保障’能力上，略微有些欠缺。

就拿汉室最大的战略对手：匈奴来说，除了匈奴骑兵，对汉室重步兵集群的兵种克制外，唯一让汉室不敢全面开展的因素，就是‘耗不起’。

因为一旦开战，意味着战争期间，汉室大半个北方都要绝收；而汉室中央却根本承担不起‘小半个疆域收不上农税，甚至还要拨粮赈灾’的代价。

除此之外，汉室还有什么好怕的？

论战斗力，即便是自称‘从小生活在马背上’的匈奴骑士，也绝不可能比得上‘士不教不得征’的传统下，经过系统军事训练后，才走上战场的汉军将士。

论兵力，那更是不用说——汉室民二千二百余万口，户足三百万！

若是不惜一切代价，发动国内全部可动用的武装力量，五百万不敢说，光是年龄20-35岁之间，且经受过军事训练的适龄战卒，汉室就能发动二百万以上！1

反观匈奴，在国书中一直吹嘘的，也就是‘控弦四十万’。

而这四十万兵力，却时间匈奴本部，以及楼烦、折兰这样的别部，乃至于一些塞种奴隶部落的兵力加在一起，才凑出的上限。

战斗力稳占上风，兵力更是远超匈奴，军械的先进水平，就更不用说了。

——匈奴能成为草原霸主，还是占了秦长城军团慌乱撤回，丢下物资辎重的便宜！

即便是现在，那些前秦时期的爷爷剑、爸爸弓，都还被匈奴各部头人视若珍宝，非精锐亲信不给用！

至于汉室？

——前秦时期的武器军械，早在惠帝时期，就已经被堆在了各地方政府管辖的武库之内，给青壮冬训用来练手了！

少府更是具备将二十万人，当天武装到牙齿的军械储存，以及每天十万支箭矢、五千柄弓、剑、戟、矛的潜力。

可以说，除了在战斗力方面，汉室对匈奴只有微小的优势之外，在兵力、军械等方面，汉室都是无压力碾压匈奴！

而汉室在这种情况下，依旧无法占据对匈战略进攻权的原因，主要有三点。

一：内部诸侯割据势力庞大，使得中央不敢将太多精力用在对外战争。

二：匈奴骑兵集群，对汉室重步兵集群的兵种克制，使汉室的战斗方式受到了极大程度的局限性。

第三，就是匈奴人‘打到哪，抢到那’，几乎没有后勤压力；而汉室却要在战时，承担‘战斗部队每人每月二石的粮食’，以及其他格式武器、军械的后勤压力。

简单来说，就是一旦打仗，匈奴人唯一可能出现的损失，就只是死人。

哪怕是战士牺牲，匈奴也没有‘抚恤孤寡、赏赐有功将士’的压力。

——牺牲将士，有的是人争先恐后抢回其尸首，继承其所有财产；有功将士，也有的是机会烧杀抢掠。

战后单于庭非但不用下发抚恤、赏赐，反而还能得到部队上交部分掠夺物资！

说白了：只要仗打起来，那无论输赢，单于庭永远不亏！

——反正打输了，也能骑马跑回草原嘛！

反观汉室，却是无论输赢，都要在承担战斗人员阵亡的损失之外，还要承担战时后勤、战后重建，以及阵亡、负伤将士抚恤，有功将士赏赐等支出。

而如此庞大的支出，就是汉室无法具备战略进攻权最主要的原因。

——不是不敢打，也不是不能打，而是无法承担打起来之后，所带来的负担。

而现在，内部诸侯割据势力，已经逐渐失去对中央的威胁能力。

匈奴骑兵集群对汉室步兵集群的兵种克制，也能通过‘短期内研发新战术、长期养马，建立骑兵部队’来解决。

仅剩的一个，也是最为关键，最难结局的‘后勤压力’问题，也将在冬小麦为汉室带来‘粮产翻倍’的效果之后，而得到解决。

光这一点考虑，就足够张苍撇开所有的顾虑，全面支持冬小麦的推广了！

在刘弘推行冬小麦之初，张苍之所以没有跳出来表示支持，并非是看不到这些可能性，而是冬小麦的推广，还有最后一个难点。

——难吃！

当‘只求温饱’的底层百姓，都不愿意将冬小麦当做口粮的时候，很难要求消耗更大，对营养、口感要求更高的军卒，把冬小麦当做军粮了。

所以在年初，刘弘提倡关中全面补种冬小麦时，张苍只是把刘弘此举，理解为了‘为解决粮食贫乏，而做出的补救手段’。

至于将冬小麦纳入粮食保护价政策，张苍则只当刘弘太年轻，从粟米上吃到了甜头，就想当然的将冬小麦，放到了和粟米同样的重要地位。

可现在，张苍不这么想了。

在研磨成粉，变成‘面食’之后，冬小麦对汉室而言，已经足以成为和粟米一样的‘通行口粮’。

既然是通行口粮，那冬小麦和粟米一样，也同样具备对社会秩序的影响，以及‘国家战略储备’的影响。

所以在张苍看来，全面推广冬小麦的意义，就可以简单的理解为：致力于在短时间内，让汉室的粮食产量翻倍！

更重要的是，这么做非但不会让国家受到损失，反而还可以通过粮食保护价政策，大幅改善中央的财政状况！

何乐而不为呢？

至于张苍最后，以麦面的价格提出询问，则是张苍的最后一点忧虑：刘弘究竟是和自己一样，把冬小麦当成了‘强大汉室国力’的利器，还是只当成了敛财的工具？

不能怪张苍想象力丰富，实在是过去的历史上，稍有些成就，就开始沉迷享受的掌权者，太多太多了···

春秋时期，吴王夫差励精图治，得以灭越；但越灭亡之后的不过几年时间，夫差就已经堕落到了‘不问朝政’的地步！

最终结果，自然是大快人心的‘越王勾践卧薪尝胆’‘三千越甲可吞吴’。

就拿距离汉室最近的说：始皇帝嬴政。

——嬴政是怎么从励精图治的明君，沦落为沉迷享受、整日追求长生不老的‘暴君’，张苍可是在咸阳宫亲眼目睹过的！

只不过相比起其他‘前辈’，始皇帝享受归享受，没太丢下正事儿罢了。

即便如此，秦也终是躲不过二世而亡，天下奋起而反秦的下场。

有这样的‘前车之鉴’，再加上刘弘不过十六岁的年纪，张苍有这样的疑虑，也就再正常不过了。

但很显然，这一次，刘弘也同样没有让张苍失望！

——麦面一斤一钱，即‘一石宿麦加工后的售价为百钱’。

这样的利润率，和七十五钱收购、九十钱出售的粟米一样，都属于‘以稳定粮价、照顾百姓’为主要目的，并让国家适当获得利润的程度。

与中央只需要储存的粟米相比，需要再加工的冬小麦，价格比粟米贵上十石，也完全在合理范围内。

起码从这个定价之上，张苍还没有从刘弘身上，看出哪怕丝毫‘牟取暴利’的意图。

最大的担忧消失，张苍的顾虑，也就只剩下对实际层面，即金融角度的顾虑了。

“陛下，臣尚有一言，或需陛下思虑？”

得到刘弘默许之后，张苍稍作沉吟，便将自己最后的顾虑，摆在了刘弘面前。

“陛下既以粮价保护之策，安天下百姓之心，或亦知：有价无市、有市无价者，所指者何？”

见张苍要继续解释，刘弘淡笑着摆了摆手，示意张苍不必再说。

张苍话里的意思，刘弘自然是懂得：供需关系嘛！

供不应求，会导致物价暴涨；供大于求，就会让物价暴跌。

而从国家层面，供大于求，就会导致物资剩余，无处消耗。

对此，刘弘自然也是早就有安排了。

“北平侯之虑，同朕想到了一处啊~”

毫不吝啬的赞赏一番，刘弘便将自己应对‘粮食产量过剩’的方法，大致告诉了张苍。

“今天下民二千二百万余，以人年粮二十四石，需粮五万万三千余万石。”

“往日，关中产量近四万万石，关东不足万万；天下米粮堪足民食。”

“今岁，关中得粟米三万万石、宿麦四万万石，便足天下百姓民之用；若加以关东所产之粮，余粮或至三万万石之巨！”

将自己大致推算的数据摆出，以证明自己确实‘考虑到了这个问题’，刘弘便继续道：“然实况，却并非如此。”

“北平侯当知，今吾汉家战卒几何？年须军粮几许？”

没等张苍开口，刘弘便将已经得到的准确数据，摆在了张苍面前。

“光北墙长城一线，汉卒便逾二十万！”

“若加以长安、关中诸军，及地方郡县兵，吾汉家兵卒，几逾五十万之巨！”

“年须军粮，足千二百万石！”

说到这里，刘弘目光一狠，语气中，也带上了一丝意味深长。

“朕以为，若欲击匈奴于河南地，少府当存粮米万万石，以备战！”

这个数字，也不是刘弘随意推测。

——一万万石粮食，恰恰是足够四十至五十万士卒，食用十年的军粮！

只有具备了这个级别的战略储存，汉室才能在战争来临时，不被物资短缺而掣肘。

除此之外，还有一点因素，是必须要考虑到的。

“且往日，民一岁一种，田亩尚有失肥之虞；今一岁两种，田亩尚有粟米四石、宿麦三石之产？”

稍反问一句，刘弘摇了摇头，便淡笑着望向张苍。

“朕以为，今岁春耕，关中粟米，恐亩产不过三石。”

“待明岁，关中田亩失肥大半，恐宿麦、粟米加之，亦不过亩产五石···”

言罢，刘弘便缓缓起身，来到同样站起的张苍身边，满是感叹着拍了拍张苍的肩膀。

“待明岁，关中大兴水利之时，怕是吾汉家君臣，终不得一日安眠啊~”

稍提一嘴‘明年在关中大兴水利’的计划，刘弘便疲惫的揉了揉酸涩的脖颈。

听闻此言，张苍终于是放下了‘谷贱害农’的忧虑，满是敬佩的一拜。

“陛下慧眼如炬，明见万里；得圣君在位，臣等，大幸！”

刘弘却是顾不上沾沾自喜，随意的摆了摆手，最后补充了一句：“另，朕意加汉官俸禄，厚养其廉。”

“拟今之秩禄不变，然禄之粟，换为麦面。”

“然此事尚不急迫，待出宫，北平侯可与丞相及九卿诸公商议，于明日常朝，奏明此策之利弊。”