李晔在收到崔湛奏报的第一时间，就开始计算自己手中的筹码，得益于流民营前期对水利工程的重视，现在行宫所辖地区并受到旱情太大影响。

想必会是一个不错的丰收年景，虽说李晔说过免税，但只要李晔开口，流民营肯定会最大限度地支持他。

一般遇上这种年景，那些士绅就会大放印子钱，变相盘剥那些无助的农民，而走投无路的农民大多会因此失去赖以为生的土地，成为流民。

虽然李晔现在的发展就是靠着收拢流民完成的，但这并不代表这李晔希望出现流民。

流民不仅会让一个地方人口骤减，更是会出现手握大量土地的士绅集团。

如何解决这个困局，就是李晔要面对的一个难题。他知道，这次之后，自己想要扮猪吃老虎的日子也就到头了。

这也没办法，只能如此了，不论如何都要建立一个根基深稳的大本营，不然就和流寇没有区别。

下定决心后，李晔找来了崔湛。看着崔湛，李晔发现自己现在手里的人确实太少了，事分轻重缓急，应付眼前的困局才是首要。

“奏报朕看了，你怎么看？”

自从被李晔修理过几次之后，崔湛现在彻底摆正位置了，听到李晔询问，就将自己想的对策说出来。

“微臣估计这次旱情，会出现两到五万流民。微臣已经安排人去长安及周边地区采购粮食，不过长安周边虽然旱情不像蓝田一样严重，但也不容乐观，估计也不会采购太多，加上县仓存粮，估计能支撑道年末。”

“只是，就算能勉强支撑到年底，现在手中既无田地，又无粮食，这些流民肯定成为蓝田的负担，陛下是否考虑征兵？”

崔湛没说因为李晔说过，不抛弃任何一人。因为旱情出现如此多的流民，势必会增加李晔的负担。

他想到通过征兵的方法来吸收流民，这样既能吸收部分流民，又能扩大禁军数量，一举两得。

“不错，你做的对。不过征兵就算了，朕另有办法。”

对于崔湛的表现，另有还是很满意的，而且崔湛提出来的征兵，也是宋朝对付灾情的主要手段。

宋朝期间，一旦出现灾情，就会在灾民中进行征兵，将灾民中强壮者征入厢军，及充实了厢军队伍，又能将灾民暴乱的主力消除。

只是，现在李晔第一没有宋朝那么富裕，养不起那么多军队。第二不管出于什么目的增加军队，势必会引来各方关注，给他带来许多不必要的麻烦。第三也是最主要的，就是他现在确实需要大量的劳动力，建立自己的工业体系。

所以，李晔虽然也是准备吸纳流民，但目的却不一样。他要的是工人，不是士兵。

李晔的底气来自何皇后掌管的将作监！

话说自从李晔以修缮行宫为由，把将作监整体搬来蓝田之后，并没有放任不管。相反，是安排何皇后掌管将作监。

这在长安诸公看来如同儿戏，让一个女人去掌管一个鸡肋一样的衙门，也亏李晔想得出来。

这并不是李晔突发奇想，而是在一次教导李裕的时候，李晔发现，何皇后对这些很感兴趣。

当时，李晔告诉李裕琉璃的烧造、糖霜的炼制原理，没想到一旁的何皇后对此兴趣盎然，在李裕休息的时候，何皇后主动询问，让李晔有些意外。

因此，李晔就安排何皇后掌管将作监，还给了她一些如琉璃烧造、糖霜炼制、食盐精炼的“秘方”，以及纺织机的改造原理等等。

经过一段时间，李晔惊奇的发现，何皇后简直就是一个天才。在没有系统学习的情况下，她不仅将李晔交给他的糖霜精炼出来，还完善了琉璃烧造和纺织机的改造。

李晔惊奇地夸赞，让她一个劲地说都是工匠的功劳，她什么也没做。

细问之下，李晔才知道，原来何皇后真的没有参与这些东西的研制，但却凭借敏锐的感觉，总是能在研制中切中要害。

她把将作监研制的东西进行了细致的分类。民生的如盐、糖、织机、耧车、犁，奢侈品如琉璃，在烧制琉璃的时候还意外炼制出了水泥。

不过出于对安全的目的，李晔并没有让她对水泥进行大规模烧制，而是秘密地完善。

至于其他的，何皇后亲自总控下，开始有条不紊地开始规模化生产，并且利用皇店逐步投入到市场。

何皇后先是在蓝田和长安购买了一些店面，将将作监研制的东西投入到市场，获得巨大的利润。

尤其是她对产品的精准分类策略，琉璃这种奢侈品只在长安东坊的店铺销售，采用饥饿营销的方式，更是神来之笔。

长安虽然经过多次战乱，已经不再是盛唐时那个大都市，但仍然有足够的贵族、富商成为不错的客户。

和琉璃一样，她推出的精盐更是得到市场的追捧，因为走的完全是高端路线，虽然价格高出一般的精盐许多，但因为品质出众，销售一样的火爆。

其他如织机、耧车等生产物资，目前仅仅能满足流民营的使用。这是因为李晔把将作监冶炼司的主要精力放在武器制造上了。

而支持这个体系运转的商业体系，则是由何皇后组建掌管的。

她根据李晔简单的叙述，加上自己的理解，组建了由高中低端组成的商业体系。

高端主要以金银器、琉璃制品为主，中端则是以精盐、精美丝织品为主，低端则是与广大百姓生活息息相关，主要集中在粮食、布匹等生活必需品上。

而这个商业集团背后就是由何皇后掌控的盛世集团。根据李晔所说的简单的商业架构，她自己通过摸索，建立起来的。

这也为李晔接下来的改革提供了丰富的实践经验和资金。更让李晔惊奇的是何皇后强大的掌控能力，这个集团几乎涵盖了大半的民生产业和高中端消费市场，而何皇后却做到了熟练操作，精准把控。