“陛下，如何让官员们行自上而下的监督？”

“很简单，朕只要盯住三位院长就可以了，而三位院长，又可以监督各自的下属，司法院长监督十五省的院长，政务院总理监督十部部长，国防院院长监督下属的三部与各军军长，以此类推。＋◆，”

“陛下，如何类推？”

“省法院院长监督法院的其他成员，以及各府的法院院长；政务院各部长监督各自的下属，人事部还要监督各省的省长；海军部监督海军，陆军部监督陆军，参谋部监督监督各省总兵。此外，监察部们也要行使监督同级各部门的权力和责任。”

“陛下的意思，凡是任命的下属贪墨，任命的人，也要承担责任？”

“不错，是要承担连带责任，谁让他识人不明？不过，这连带的责任，不会太重，也就是立即致仕、永不录用而已。”

这还不重？大臣们都在腹诽，“陛下，属下作奸犯科，上级替他承担责任，这是闻所未闻的事，是否过于严厉了？”

“过于严厉？”朱由检突然提高声音：“那太祖将贪墨的人，点天灯、活剥皮、生抽肠，是否更是过于严厉了？”

将太祖的名号挂出来，大臣们一时无法反驳。

朱由检声色俱厉：“如果要做官，就不要指望发财，你们要是想发财，那就不要入仕。”

大臣们都是暗暗冒出冷汗，不知道朱由检怎么弄出这一出，如果真要这样，那当官可是天下最危险的职业。

“现在刚刚实行连带责任，暂时网开一面，朕给每名官员，设计一份负面清单，清单上一共有三分，一名下属贪墨被查，就扣一分，扣完三分，该官员自动致仕，永不录用。”

原来有三分，官员暗暗松口气，以后不仅要监督属下，万一属下贪墨被查，一定要帮助他脱罪，帮助他就是帮助自己。

“在这份负面清单上，还有一些奖励措施，”朱由检像是洞察了官员们的心思，“凡是自己查证属下贪墨的，两次增加一分，分数上不封顶。”

“陛下，臣等明白了，陛下这是让臣等严格监督属下。”

“就是这个意思，有人贪墨了，朕可能不知道，但是，他的朋友、上下级可能知道，只要举报的证据确凿，朕同样在他的负面清单上加分，关于官员贪墨的事，曹爱卿，你抓紧时间，制定详细的大明《反贪律》，朕的锦衣卫，也会根据《反贪律》，监察全国的官员。”

自从魏忠贤伏诛，朱由检嫌锦衣卫名声不好，一直将他们晾着，锦衣卫已经取消了炼狱，丧失了抓捕、审判的权力，只是保留了取证的权力。现在东西厂已经裁撤，朱由检能够依靠的，只有锦衣卫了。

也许应该将监察部，像司法院那样独立出来。

“陛下，那要是举报不实呢？”官员们开始担心起来，如果举报他人可以给自己的负面清单上加分，那官员们为了自保，很可能无中生有举报别人。

“大明不以言获罪，如果没有确切的证据，监察部门不会受理，也不会影响被举报人的正常工作与升迁，但监察部门会重点盯住被举报人，由此发现被举报人在其它方面贪墨的，不能给举报人的负面清单上加分。”朱由检也不希望检举成风，影响官员们的正常工作与生活，不过，要是官员们惧怕贪墨，甚至惧怕为官，对大明来说，倒是一件幸事。

朝会结束之后，朱由检立即在乾清宫找见了锦衣卫指挥使郎月和指挥佥事周奎。

“臣扣见陛下！”两人战战兢兢跪在朱由检的座前。

“两位爱卿免礼！”朱由检虚扶了一把周奎，“周爱卿是朕的国丈，何须如此大礼？”

“陛下是大明的皇帝，臣参见陛下，乃是国礼，礼不可废！”周奎就着朱由检的手，站起身子，然后与郎月一样，在下首的椅子上坐下，宦官送上香茗。

“两位爱卿，一向可曾忙碌？”

“回陛下，锦衣卫维持正常运转，臣等一直呆在京师。”郎月对大明政坛的一系列改革，已有耳闻，但朱由检一直没有给他具体的任务，他总是游离在这场大潮之外。

“锦衣卫被奸人坏了名头，朕这才将你们雪藏一段时间，让你们集中整顿，恢复锦衣卫本来的面目，现在正当新政实施的关键时刻，两位爱卿，要充分发挥锦衣卫的监督作用，记住，你们依然是朕的耳目！”

“臣等自当为陛下尽职尽力！”郎月与周奎，都隐隐觉得，自己的机会就要来了。

“朕自然相信你们的忠心，否则，朕也不会讲这么重要的职务，交给你们，”朱由检轻呷口香茗，“不过，朕先要告诫你们，锦衣卫是朕的私兵，更要廉洁自律，如果你们不能正己，那何以正人？朕不希望，以前锦衣卫的恶名，在你们的身上得到延续。”

“臣等谨记陛下教诲！”

“朕已经告诫过你们，要做官就不能发财，要发财就别做官，一切，以大明的律法为依据，再不可坏了锦衣卫的名头。”朱由检的语气，那是相当的严厉。

“臣等明白了，臣等监督百官，自然自身干净。”

“如此，朕就放心了，朕以后还会看你们的行动，”朱由检微微点头，“现在北五省风起云涌，你们立即安排人手，监督各地的官员、商人与宗族，监督的方式有两种，一为暗访，暗中查访各人的言行，不要惊动他们，一旦有不当言行，立即回报于朕。”

“是，陛下，”郎月应了声，“陛下，那还有一种呢？”

“还有就是明查，让锦衣卫穿上飞鱼服、麒麟服，在北五省各地招摇过市，威慑当地的官员、商人们，”朱由检觉得，魏忠贤实在做了一件好事，锦衣卫的残酷、霸道，人们应当记忆犹新，现在各种服饰的锦衣卫大量出现，当地有异心的人士，必然受到严重的威慑。

“陛下，臣等明白了，臣等一定会在大明的律法范围内，行使监督百官的权力。”

“嗯！”朱由检点头，“记住，你们是代表朕在巡视北五省。”

“陛下，臣等明白！”

朱由检正要让两人退下，却发现周奎的目光闪烁不定，“周爱卿难得入宫一趟，要不要去看看凤儿？”

周奎抱拳行礼，“多谢陛下体谅臣的爱女之心！然而公事要紧，臣今天就不去了。”但他到底忍不住，“陛下，凤儿一向可好？”

“哈哈，看国丈说的，凤儿是朕的皇后，焉能不好？改日国丈大人得空闲了，自己去问问凤儿吧！”

“陛下，臣该死！”周奎大恐，刚要准备下跪行礼。

朱由检从椅子上起来，一把拉住他的右手：“国丈大人，公事已毕，朕开个玩笑而已，何必如此？”

“陛下……”

“你们先回去吧，只要发现官员们有异动现象，立即回报朕！”

“是，陛下。”

送走锦衣卫的两个首脑，朱由检暂时放下心来，他的心思，现在还集中在北五省的道路建设上。

到六月中旬，第四大道全线贯通，这是大明完工的第一条主干道，加上济南至兖州的水泥大道亦已完工，山东省的主干道，正式结束，只有河北、山西两省的水泥大道，还在建设中。

但河北、山西两省的水泥路建设，已经走上正轨，正在有序地修建，已经不会牵涉朱由检太多的精力。

关外，第三大道的北京至锡林段，早就全部完工，现在正从锡林向克鲁伦河畔的临河延伸，在临河，数千科尔沁牧民已经归化为汉人，在当地筑城定居，他们在交出战马后，得到大明朝廷提供的大批种子和农具，正在克鲁伦河两岸开耕农田。

农闲时刻，他们在当地官员和军队的指导下，开始向锡林方向整理路基。

朱由检的主要精力，又转到北五省的义务教育上，在这个全新的时代，朱由检虽然抛开了大量繁琐的政务，但他还是比以前的皇帝更加忙碌。

未来的教员正在北五省的五个师范高等学校学习，各地的校舍正在建设中，教材已经编写完毕，现在正在加紧印制，争取明年正月开学之前，所有的教材都能运送到各地，让学校正常运转。

朱由检的目标，开始的时候，农村学生的入学率，不能低于八成，而城镇学生的入学率，必须达到九成以上。

在朱由检的规划中，现在的小学，学制为四年，中学也是四年，而大学，只有两年，小学和中学，都实行义务教育，而大学，暂时不实行义务教育，待各地的工商税全部征收上来，大明的财政持续性好转之后，再根据财政状况，逐步转为义务教育。

在加紧校舍建设、广泛在百姓中宣传义务教育的同时，法务部也在加紧制定《义务教育律》，根据朱由检的倡议，新的《义务教育律》规定，朝廷、社会、家庭，都要为大明的义务教育保驾护航，鼓励私人兴办学校教育百姓。

朱由检最大的期望，就是大明的义务教育，真正能够开发民智，为社会培养新时代的人才，让个人有改变命运的机会。

汉民族统治核心的北五省，正在朱由检的运筹下，开始步入资本时代的时候，远在三千外的岭北省，史可法却是加紧了将当地的游牧民族，归化为汉人，让他们早日步入农耕时代。