许攸此时也是竖起了耳朵，看向许安，等待着许安的回复，他想问的问题和阎忠一样。

若是蹋顿真的归附，那么漠北的困局就此迎刃而解，他也终于能够睡一个好觉了。

漠北问题决绝，如今的明庭便将无任何的后顾之忧。

漠南安定，四州皆有险可守，三处军区固若金汤，兵强马壮，军精将勇，强秦之势早已经成就。

统一天下的概率将会再增两成。

只需要韬光养晦数年，北可集结精骑数万，义从无数席卷整个冀幽之地。

南可顺江而下，两路并进攻取荆州，尽取荆楚之地。

天下可定也！

“幽州的鹰卫已经查明，袁熙作为幽州牧，对待三郡乌桓确实是犹如家奴一般，甚至有时候出现幽州兵骚扰三郡乌桓部驻地之事。”

“自初平二年（191年）东郡之战起至今，四年的时间之中，袁绍数次从三郡乌桓之中征发军卒，南下作战，这些都是事实，尤其是这一次，又征募了八千余骑南下，三郡乌桓各部也因此对其生出了许多怨言，而袁熙的做法便是，将所有抱怨心有不满的人全都惩戒了一番。”

许安停顿了一下，看了一眼案桌上的帛书，补充道。

“刘虞的儿子刘和如今在渤海国，被封为乐成侯，食邑八百户，只是作为闲官，并无实权。”

“蹋顿还有一个请求，就是希望能够尽量保全刘和的性命。”

“青州之役如今魏军处于劣势，蹋顿恐怕并不看好袁绍，这封帛书，便是想要为部落的壮大而下的决心。”

“按照鹰狼卫的评估，可信度在八成以上。”

“袁熙成为幽州牧后，对于三郡乌桓的政策一贯如此，较为轻视，三郡乌桓部众中有鹰狼卫的坐探也证实了这一点。”

许安其实已经认定了蹋顿绝对是真心想要归附，综合所有的信息考量，蹋顿做出这样的反应来再正常不过。

魏军战场之上落败，四年之间，只开疆拓土了洛阳一地，除此之外便是损兵折将，再无寸进，这四年之间，三郡乌桓在战场之上可是损失了不少的军卒。

而且袁绍可并没有付出什么金钱，完全就是以势压迫。

三郡乌桓夹在东部鲜卑和魏国的中间，只能是无奈屈从于袁绍。

如果说这是魏国的计策，筹谋了整整四年，各种细节都考虑到了，还完全的瞒过了鹰狼卫的密探，假戏真做到了这种地步，许安绝对不会相信。

“为了稳妥起见，可以让吕布尽可能的拖延时间，起码让漠北的局势一直稳定到明年。”

相对于许安有些激进，阎忠还是要保守的多，他的应对之策，还是要谨慎一些。

“漠北的局势越是稳定，越是对我们有利，毕竟我军现在占据四州之地，正是发展壮大之时，陷入战乱的是汉魏两国，而非是我们。”

“在下也赞同阎公的意见。”

许攸思虑了一下，也是附和道。

“就算是三郡乌桓真心归附，但是这一次灾荒影响，还有此前对于益州的用兵，如今户部还有一些财帛，但是粮仓几乎已经见底，这一次吕布将军带领骁骑营，还有在原南匈奴征召义从，又要消耗一大批粮食，我军的粮食储备已经是无力承担大规模的军队调动。”

阎忠是从大局观考虑，许攸则是从后勤、内政考虑，毕竟现在他是中书府的府令。

现在的太平道确实是到了最穷的时候，益州的豪强世家诛杀了一批，但是还有一批为了安定被下安留存了下来用以稳定南疆。

虽然益州之地因此得到了一些存粮，但是益州之地山高路远，远水难解近渴，益州的粮食调集到长安还行，但是肯定是不可能从益州山地调集军粮进入并州，这样在路上的损耗都已经是数倍以上了。

“漠北的局势应该尽可能的维持稳定，并州各地数年以来兴修水利，开垦荒地，只需要了一两年的时间便能囤积大量的粮食，以为军用。”

“前段时间敦煌郡来信，郭泰将军已经领军通过了玉门关，已经进入了鄯善国的境内。”

“西域商路通后，缓解了我军的财政情况之后，才是我军出兵的正确时候，届时我军便可以以最小的代价换取最大的利益。”

许攸作为中书府的府令，虽然他不是户部尚书，但是财政其实还是他在管理，许攸出身豪强，当初在冀州之时，一直以来都是大手大脚，并不在意开销。

但是自从成了中书府的府令之后，硬是被许安硬是逼得变得无比的勤俭节约。

因为实在是不得不勤俭节约，大军行进白银铺地真不是什么危言耸听。

一看到许安又有想要打仗的的苗头，许攸实在是有些坐不住了。

“高筑墙、广积粮，这是明公开国不久之后定下的政策，此时情况不宜妄动刀兵，朝令而暮改，非明君所为，还请明公三思。”

不当家不知道柴米贵，许安一直以来南征北战，在各地兴修水利，修缮道路，又建立工坊打造武备，还有学坊等等都是花钱的大头。

虽然通过没收豪强世家的家产，还有董卓遗留下来的其生前搜刮的海量钱财，还有不少的金银铜山，但是太平道的财政在一些时候都还是有些吃紧。

要不是太平道目前还施行盐铁酒专营，而且还有漠南诸部的牛羊等物资、商业也因为以工代振，还有各项举措因而兴盛了很多。

现在明国国内征收的商税极为可观，恐怕太平道这样开销早已经是破产了。

从开国到如今，因为灾荒的影响，大部分的储备粮食都已经消耗，钱财虽然也有消耗，但是其余三州还是商税还是收了不少，现在好不容易有了一些富裕，必须要保留下来，以备不时之需。

“如今确实不宜再动干戈，应当与民修养，连年的战事多半是让军卒疲惫，将校困乏，如今各地还算安定，雨顺风调，明公或许可以考虑让各军的军卒回乡省亲，久离家乡，四处征战之时还好，但是如今安定下来，恐怕各军之中思乡之情日益深重。”

阎忠也不赞同这个时候漠北再生出事端，当下还是应该以维稳为主。

而且黄巾军也确实太久没有休息了，十年以来，多是在征战的路上，虽然有放假的制度，但是一打起来仗来，很多时候的假期便被取消，如此一来，士兵的思乡情绪必然缓缓的叠加。

虽然阎忠不怎么理政，他也不太清楚现在各军的具体情况，但是黄巾军的军卒都是肉体凡胎，都有自己的情感，他们也是人，都会感到疲惫，都会思念故乡。

“阎公所言有理，我确实是忘记了……”

许安微微一怔，一直以来各种各样繁重的事务压在他的身上，让他忽略了很多的细节。

“这么多年的时间，走了这么久的路，也确实应该好好休息一下了……”

第七百四十七章 长安盛景

秋风起兮白云飞，草木黄落兮雁南归。

初平五年（194年）的十月，秋意渐深。

数年的建设，如今的长安城比起此前汉时所修建的长安城大了数倍以上。

长安城如今分为内外两城，内城主要是三府六部、鹰狼卫等一众明廷中央机构的衙署，以及作为剧院使用的明光宫等一众公共建筑。

外城则主要是生活区和商业区, 大致的规划是按照唐朝的长安城来修建。

如今的长安城已经不再是汉时只供皇室居住的宫殿群，而是成为了一座真正意义上的城市。

现在长安城的规模已经远超两汉鼎盛之时，东汉时期的统计之中，京兆尹有五万户，共计二十八余人，但是现在仅长安城一城便有人口近三十万人。

按照预行的计划，长安城在未来将会容纳超过五十万以上的人口。

设计上新修建的长安城甚至可以容纳上百万的人口。

三年一上计, 万国趋河洛，

历史上在唐朝时期, 长安城的人口超过了百万，成为了当时世界上最大的城池，也最为繁华的城池。

高台造云端，遐瞰周四垠。

雄都定鼎地，势据万国尊。

万国来朝，天下宾服。

后人形容唐朝，多以“盛唐”二字来称呼。

许安定都长安，其实心中也有想要太平道日后能有盛唐那般的成就。

万国来朝，天下宾服，何等的雄壮，何等的恢弘。

如今建国立制的目的自然是不会局限于这华夏之地，许安想要做的，是扭转华夏后世的命运, 从此之后在世界民族之林屹立不倒，永远雄踞第一。

远迈汉唐, 治隆唐宋，真正的万国来朝，天下宾服。

长安城内的人口差不多占据了整个关中地区的十分之一。

如今整个关中地区, 也就是中州地区应天府、左冯翊、右扶风、弘农郡的总人口在迁移结束之后，将会超过三百万人，如今整个太平道掌控的四州总人口距离千万的大关已经不远了。

这其中有相当的一部分的人口是被解放的奴隶，还有隐匿的人口。

董卓强行迁移洛阳地区的人口进入关中地区之后，整个关中地区涌入了大量的人口，其中以长安城涌入的人口最多。

虽然后面皇甫嵩、王允等人反叛带走了一部分的人口，还有战乱的影响，但是当许安入主长安之时，整个京兆尹还有五十余万的人口。

许安入主长安之后，为了保证稳定，从并州太平道故地迁移出了八万户进入了关中地区。

许攸的家族便是迁移之中的一员，凉州也选了一万户迁入了关中。

攻下了益州之后，许安又从益州选出了两万户人迁入关中。

同时又从关中迁移了八万户人进入益州，填入了绵竹和成都，还有江都、南疆等地区。

从关中迁出的多是贫户，而从凉州、益州迁入关中的多是富户，并州迁入的则多是太平道的信众，军眷。

这大规模的人口迁移主要还是为了稳定，更好的控制四州地区，虽然耗费颇多，使得太平道的财政进一步的但是这一切最后都是值得。

如今的长安城有一百余座里坊，东西两市，城区之中林立瞭望塔，又称为警备塔。

塔内是由黄巾军的军队的掌控，互相传令，城区的大小之事皆不能瞒过瞭望塔上的军卒，一旦发生骚动，立即便有军卒敲响塔顶战鼓。

塔内值班军卒有五十人，整整一队全副武装、训练有素的黄巾军军卒，足以应对城中发生的任何的情况，毕竟进入长安城中人，都不允许携带制式刀具，至于弓弩更是要被定罪。

在瞭望塔的旁侧，就是警察所的所在，平时一般是他们单独在城中维持秩序，军队一般只是在出现警察部队不能处理的情况之下动用，长安城的警察配备制式刀具，但是却并不配备弓弩。

如今的长安城，根本不像是经历过了地震和灾荒的样子，坊市之间人来人往，摩肩接踵，车水马龙，川流不息。

虽然人口稠密，来往之人众多，但是却是井然有序，车有车道，马有马路，人有人径，互不干涉，并不杂乱，反而是井然有序。

街道之上，有头戴着毡帽，身穿着裘衣，一看便知道是北地游牧部落出身的人牵着托着货物的马匹，走在马路之上，向着市集走去，自进入城中之后，他们眼眸之中震惊之色就没有消失过。

他们久在北方苦寒之地，何曾见过如此恢弘的城池，何曾见过如此繁华的街道，何曾见过这如此热闹的景象。

长安城这巍峨的城墙，这宽敞的街道，这往来的人流和车马让他们的眼睛根本不够看。

建立在龙首原的应天府，更是让他们感到敬畏。

各城区瞭望塔上，那些手持着强弓硬弩，头戴着黄巾的军卒时刻注意着城中的景象，锐利的眼神扫过他们之时，更是让他们不敢有半分的逾越之心。

车道之上，由双马牵引着的四轮马车缓缓的行驶在其上，四轮马车之上，树立着太平道的旌旗，同时也树立其商队商号的名字。

太平道的户部专门设有一司，名为商业司，所有的行商的队伍，还有成规模的商人都需要前去商业司登记入册，每年都要根据收益按时缴纳商税。

如今太平道内鼓励商业，汉庭一直以来都实行着重农抑商的政策，如今也被太平道废除了大半，商人的地位也有所回升。

现在太平道内对于最基本的商人来说只是征收十税一，但是这个商税征收是按照收入、规模划分，规模越大，盈余越多征收的商税则是越多。

那些贩卖一些小东西的货郎，或者是挑着自家所种的少数农作物的农户小贩，并不需要缴纳的商税，他们并不被归拢到商人的行列之中。