权力分为权势和力量。
前者凌驾于后者之前，为何顶级强者也要受制于人间皇帝，再强的个体对抗不了一座帝国。
冬里在力量上要超过凯撒，没能使十二王臣服，细细想来并不奇怪，原因就在于他的权势不够。
凯撒一生堪称传奇，连远在东方的人听过他的名字。
凯撒还活着的时候，下属国不敢反叛，义勇军不敢起义，因为他能威震天下。
在外人看来，现在的冬里没有这个能力，帝国的崩塌迹象暴露出来。
贵为皇帝，冬里不能让这群强者臣服，至尊光环仅适用于军队和平民。
“三思?好，那我问你们，这半年供奉堂有大型战绩吗？”冬里问。
大型战绩是指剿灭宗门和大家族的战绩，至少要出动三名王者。
“没有。”邪公子耸耸肩。
凯撒死之前只做了一件事，聚集帝国最后的力量，让冬里掌控足够多的势力，无暇指挥供奉堂。
“你们平时工作很辛苦吗？”冬里又问。
“也没有。”
供奉堂工作轻轻松松，一周有六天是假期，没任务时想怎么安排就怎么安排。
“你们是不可替代的吗？”冬里寒声道。
诛心之言让十二王齐齐打了个寒颤，不可置信的目光投向宝座上的冬里。
“什么都没有，竟然还敢来找我提要求，看来把你们惯得太好了。”冬里厉声道。
薪水不是不能加，那得看业绩，供奉堂给的报偿足够让这群强者过上流社会的生活。
想开间小店开小店，在帝都买别墅毫无压力，比九成九的人过得好。
即便是出任务，供奉堂强者有高额提成金，而他们还不满足，真是不知天高地厚。
说回实力，这身实力是他们自己修炼的还罢了，可大部分不是啊。
“你们的王者段，是靠帝国资源砸出来的，砸在你们身上的资源远远超过薪水百十倍。”
“有实力，就跟帝国叫板了？”
冬里话语中压制着怒气，帝国倾力培养的十二王，到头来是喂不熟的白眼狼。
“陛下，此言太过。”邪公子心中难平，抛出最后的筹码，“有人联系我，愿意给更高的报偿。”
帝都的风月场所，有神秘人与邪公子接触，并许下一座城堡招揽，相信在场的其他人，或多或少接触过。
“哦?”冬里的眼神变得危险，“你倒是说说，是什么人啊。”
帝国境内，敢于从皇帝处挖墙脚，除了反叛军或反帝国势力，冬里想不到别的可能。
“……”邪公子意识到说错话，不由得大汗淋漓，死咬住不松口。
冬里冷笑一声，他知道这群王者在想什么，他们觉得自己应该像大将军或一境之主那样威风。
错了。
前面说过他们有实力，却忽视重要的一点，他们没有能力。
将军有带兵打仗的能力，上位者有运筹帷幄的能力，这些东西他们都没有，所以只能来打打工。
像帝国大将军的伊芙利特，不光有实力更有着出色的军事才能，一手包揽边疆的军政要务。
伊芙利特一流王者的实力，是在数十次战争中锻炼出来的，军方提供的资源只是锦上添花。
“想跳槽?随便你们，帝国军方不是吃素的。”冬里倒不是在威胁，说的大实话。
这附近最大的势力就帝国一家，难道还能叛变不成。
“愿意听命的留下来，不想留的给我出去!”冬里只要听话的，剩下的先冷藏，反正不准投敌。
冬里的话深深刺痛十二王的内心和强者的尊严，强者尊严不容挑衅，哪怕是皇帝不该这么做。
帝国危如累卵，皇帝还如此对待下属，且看他楼塌了!
有人暗自叹口气，皇帝的做法不太明智，台阶都不给下，他拿什么镇压帝都？
光是眼下的帝都，混乱逐渐蔓延，从黑狱逃出来的强者扬言要报复帝国。
最终留在殿内的只有两名王者，冬里的脸色稍稍缓和一些，分别是花女浮萍和魔女夜兰。
浮萍，一个为情所伤的哀怜女子，被抛弃后发愤图强提升实力，暴打贵族渣男引起帝宫注意，随招揽之。
她在帝都开着一家花店，经营不善一直处于亏损状态，但人家不在乎。
夜兰，一个身穿黑法袍的寡言女子，十六岁成人时觉醒神秘之力，引发村民集体恐惧，当作魔女送上十字架。
奄奄一息时路过的帝国军人所救，送到帝都后展现出天赋，并为帝国效力。
冬里挺意外的，十二王中的男性都有自己的想法，留下来的是唯二的女性。
她们心思细腻，没那么多权谋之欲，依托强大的帝国作背景，也比靠男人心安。
“见过陛下。”两女异口同声道。
冬里像是表演川剧变脸，态度格外亲切，他甚至做好准备撤掉供奉堂，留下两位已是意外之喜。
实力强的是浮萍，给人的感觉柔柔弱弱实则隐藏颇深，冬里不敢保证能胜过她。
“你们有什么要求吗？”冬里不是不肯听请愿，合理的要求他都会考虑。
两女对视一眼，她们没有多余的想法，跟着同僚来只是为了见皇帝。
“陛下，妾身觉得您刚才的做法过于激进，帝国正是需要力量的时刻。”浮萍真心道。
这些天到花店买花的顾客一个没有，路过花店的人匆匆走过，让人感受到局势的恶化。
“无妨。”冬里大手一挥，不听话的人要来何用，十个敷衍了事的王者不如两个全心全意的王者。
浮萍欲言又止，她终究是个女子，改变不了皇帝的想法。
“接下来的工作很忙，你们做好心理准备。”冬里留下一句吩咐便走人了。
阴森大殿内。
浮萍幽幽一叹，所有人认为帝国要倒，她不想再飘来飘去，从一而终挺好。
“浮萍姐姐莫要叹，咱们这位陛下大有可为。”夜兰安慰道。
“只愿如此。”
……
帝宫内阁。
冬里召见财政大臣，询问国库的情况，边疆军饷的问题他有记在心上。
“国库的银钱余多少?”
“这个……这个……”
一脸肥肉的财政大臣支支吾吾，似乎不好意思说出口。
“快说!”
“没钱了……”
冬里怀疑自己的耳朵听错，财政大臣居然跟皇帝说国库没钱了，这可是一个帝国!
“是真的!陛下，国库真没剩多少钱，前些日子还办了您的登基大典。”财政大臣哭诉道。
他的演技十分逼真，临了还用指间的缝隙偷看一眼。
“把主账本给我拿来!”财政大臣屁颠屁颠地拿来一大本账本，见冬里黑着脸连忙告退。
冬里翻看查看，越看越心惊，国库剩下的钱别说支付边疆军饷，连维持今年的开支都成问题。